重拳出击 协同发力 严惩涉黑涉恶腐败 深挖彻查“保护伞”

近日，广州市纪委监委在媒体通报曝光了惩治涉黑涉恶腐败及“保护伞”典型案例，其中，黄埔区东区街刘村社区原党委书记刘永添组织、领导、参加黑社会性质组织问题被列入通报内容，这在当地引起强烈反响，“他们祸害村里多年，这下终于清净了！”村民无不拍手称快。

深入开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。

今年以来，广州市各级纪检监察机关坚决贯彻落实中央关于开展扫黑除恶专项斗争的部署，按照省委和市委要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，强化“四个意识”，立足职责定位，把扫黑除恶与惩治腐败、基层“拍蝇”结合起来，深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。

截至今年8月底，全市各级纪检监察机关共接收涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索251条，立案查处103人，立案数居全省第一；已经处理34人，其中给予党纪政务（纪）处分32人，坚决打掉一批操纵和参与黑恶势力的基层党员干部，形成了震慑、赢得了民心。

协同发力

扫黑除恶与反腐同频共振

自今年2月份以来，广州市纪委监委结合实际工作，密集出台《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的工作方案》《广州市纪委监委机关惩治涉黑涉恶腐败及“保护伞”专项行动方案》等一系列具体配套规定，先后8次组织召开惩治涉黑涉恶腐败工作专题会议部署推进，把惩治涉黑涉恶腐败及“保护伞”纳入日常执纪监督和市区巡察的重点、纳入加强和规范党内政治生活三年行动计划年度工作要点、纳入贯彻落实党内监督条例42项监督责任清单，并对18个涉黑涉恶问题突出挂牌镇街实行专项整治。

深挖黑恶势力背后的“保护伞”，对黑恶势力“釜底抽薪”，必须多部门齐抓共管、协同推进。广州市纪委监委会同市委政法委建立涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送和查办结果反馈机制，明确统一涉黑涉恶线索对接，细化线索反馈查处流程，定期召开线索处置协调会，同时不定期联合督导，努力提高扫黑除恶和惩治腐败的整体性和协同性。截至8月底，市区两级纪委监委共接收政法机关移送案件线索60条。

广州市纪委监委还会同市委政法委、市公安局制定了惩治涉黑涉恶腐败工作会商机制，及时研究解决各部门协作过程中出现的问题。

“此举是为了明确任务、规范程序、压实责任。”广州市纪委监委惩治涉黑涉恶腐败专项工作办公室负责人介绍说，“在会商机制中，我们详细规定了具体协作配合的内容及工作流程，如公安干警在讯问中应当主动了解涉黑涉恶人员与公职人员交往情况，并记录笔录，发现涉黑涉恶案件犯罪嫌疑人反映与公职人员有不当交往情况的，应将有关资料于笔录完成后的5个工作日内及时上报。”在此基础上，市纪委监委和市扫黑除恶办建立了月对账制度，每月月底交换信息，互通有无，进一步增强信息的精准性和时效性。

主动出击

结合基层“拍蝇”深挖线索

惩治涉黑涉恶腐败、打击“保护伞”，找出高质量的问题线索是关键。在实践中，广州市纪委监委发现，线索来源不广、质量不高，部分线索跟进力度不足等问题，影响了惩治涉黑涉恶腐败及“保护伞”工作的深入推进。如何突破线索瓶颈？对此，广州市纪委监委转变工作方式，摒弃“等靠要”、念好“三字诀”，变“等米下锅”为“主动出击”。

发动群众帮忙“找”。充分发挥纪检监察信访举报主渠道作用，广泛运用互联网、新闻、微信等媒体媒介，发动群众提供涉黑涉恶问题线索，并对潜在问题线索深挖彻查。截至8月底，通过发动群众举报收集问题线索77条，占线索总量的30.68%。

主动出击广泛“挖”。全面借助巡察“利剑”、派驻“探头”、审查调查、督查督办等工作抓手，共收集问题线索68条。同时，利用走村入户、提审在押人员等机会对问题线索进行深度梳理，集中研判近两年来司法判决和公安机关收网的涉黑涉恶案件，建立公职人员涉黑涉恶问题线索专门台账，分类处置、销号督办。

对外协同联合“排”。广州市纪委监委派出专人参与公安机关扫黑除恶工作，结合基层正风反腐专项治理，对涉黑涉恶案件背后的腐败问题线索“零放过”，共摸排相关线索信息12条。在刘永添特大涉黑涉恶案件一审判决后，市纪委监委通过主动摸查，查处了充当涉黑涉恶“保护伞”的2名公安机关处级干部。

一查到底

从严从快查处绝不护短

有了线索仅仅是第一步。“主动核查、交叉核查、督办核查、联合核查、提级核查，只要有利于推动工作的，我们都努力尝试。”广州市纪委监委通过多种方式对线索予以规范处置，快查快办，及时回应群众期待。

作为“打伞”主力军，广州市纪委监委重拳出击、重点突破，制定了市纪委监委惩治涉黑涉恶腐败领导包案工作方案，由委领导每人负责查处1宗涉及黑社会性质组织和恶势力案件的腐败及“保护伞”问题，牵头制定问题线索处置方案，亲自指导纪检监察室提级直查，查实一件，点名道姓曝光一件。

天河区公安分局刑警大队原三级警长刘嵩利用职务便利为黑恶势力充当“保护伞”被查处，海珠区官洲街道仑头经济联合社原党员李建豪开设赌场并充当“保护伞”被查处，白云区太和镇原党委书记刘参议为黑恶势力充当“保护伞”被查处……在一项项强力举措的推动下，惩治涉黑涉恶腐败及“保护伞”工作捷报频传。

强化督导

压实主体责任破解难题

“各督导组要以问题为导向，重点盯住领导、盯住机制、盯住查办、盯住协同，通过督导强化责任传导，层层压实责任。”近期，在广州市召开的惩治涉黑涉恶腐败及“保护伞”督导工作情况汇报会上，市纪委负责人强调。

为巩固深化扫黑除恶专项斗争成效，广州市委成立22个督导组，由各区纪委监委、市纪委监委派驻（出）机构主要负责同志担任组长，抽调有关部门同志逾160人参加，深入各区各单位，重点针对挖掘问题线索的方式方法、数量质量、处置情况，查处扫黑除恶和打击“保护伞”有令不行、有禁不止、阳奉阴违等失责失职行为开展分片交叉督导，对不正确履行职责，工作推进不力、群众反映强烈、问题长期得不到解决的严肃问责。广州市以市党廉办名义向全市印发开展扫黑除恶专项督导工作的通知，将其纳入市委重点工作督导事项。截至目前，各组实地督导210次，发现问题131个，督促整改128个，有力推动了惩治涉黑涉恶腐败及“保护伞”工作持续深入开展。

大源村“恶霸”覆灭 “皇宫”被拆除

“真是太感谢了！要不是省委巡视组，市委、区委巡察组领导的持续关注，我和邻居们还不知道要被这个恶霸欺负多久！”一大早，家住广州市白云区太和镇大源村的老党员老刘、村民代表老张等人来到白云区委巡察办，专程送上印着“巡察利剑 为民除害”的锦旗，请代为转交给省委第10巡视组和广州市区委巡察第26组，以表达村民们的由衷感谢。

去年11月，广州市区委巡察第26组进驻白云区太和镇开展巡察。大源村村民张某某等5人反映金某在龙口山庄附近挖山占地，强占强建，打骂群众，寻衅滋事，长期欺压周边群众。

几年前，60多岁的老刘隔壁搬来了新邻居金某。“对我和周围街坊百般欺压，疯狂违建，破坏地下电缆、电视线路和排水管道，还在我家门前挖了个9米深的大坑让我没法出门。”

“这种明目张胆，欺压百姓的事情，绝不能姑息！”广州市区委巡察第26组组长谢瑞元斩钉截铁地说。通过深入调查，区委巡察第26组形成“关于大源村龙口山庄地块违法建设情况”的问题线索报告，向区委、区纪委进行专题报告。

接到线索以后，白云区委迅速统筹安排纪检监察、公安等部门开展调查处置，立即进行巡察整改，同时将问题专报上报市委巡察办。“我们在大源村实地调查发现，金某在老刘家门前挖的9米深坑堵塞了出行，以此逼迫老刘出让房屋。”白云区纪委相关工作组调查人员说。

白云区纪委、区城管局核查发现，龙口山庄地块一栋2层楼房被违规加建成了5层“皇宫”，屋顶甚至有金色雕像，周围还修建了游泳池和庵堂。“该处宅基地面积为150平方米，本应只有一栋260平方米建筑面积的房屋实际却建成了4栋建筑物。”区城管执法局相关负责人介绍，金某还破坏林地，总违建面积达到6950平方米。根据调查情况，白云区委巡察办指导区委巡察第26组形成专题报告。“该案如涉及违法违纪、行贿受贿等‘保护伞’的，决不许隐瞒和护短！”区委主要负责人在书记专题会上明确要求相关职能部门彻查彻办。

今年4月中旬，省委第10巡视组领导来到村里看了拆违现场。随后，省委第10巡视组按照巡视巡察整改“回头看”的要求，督促指导白云区加快整改进度。白云区委高度重视，加快拆违进度，明确在省委巡视组撤出以前，拆除全部违建。5月20日，龙口山庄4栋违建被全部拆除，金某等人因涉嫌寻衅滋事、敲诈勒索被公安机关拘留。5月中旬，省委第10巡视组完成巡视任务，撤出白云区。

白云区

打掉涉黑恶犯罪团伙数量、发放举报奖励金全市居首

自今年1月中央部署扫黑除恶专项斗争以来，在市纪委监委的统一领导下，白云区纪委监委在惩治涉黑涉恶腐败及“保护伞”专项行动中祭出杀手锏，取得了阶段性成效。截至8月底，已对33名参与黑恶势力违法犯罪的党员予以党纪立案，对充当黑恶势力“保护伞”的3名国家工作人员和9名村社干部予以党纪立案、监察立案。该区打掉涉黑恶犯罪团伙数量、发放线索举报奖励金总额等多个指标均位于全市首位。

白云区积极开展扫黑除恶社会面宣传工作，做到“三讲”“四有”“五进”，在强有力的宣传发动下，白云区辖区群众踊跃举报涉黑涉恶违法犯罪线索，目前该区收集到的涉黑涉恶线索总数位居全市前列。

对举报涉黑涉恶线索有功的群众，白云区积极履行承诺，及时发放奖励金。日前，白云区已向多名提供涉黑涉恶线索的群众颁发了第一笔奖励金，合计15.9万元，奖励总额在全市各区排名第一。

白云区从“城乡结合部”的社会环境角度出发，将目光聚焦在基层村社的黑恶势力，对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的“村霸”以及宗族黑恶势力刑事犯罪，精准发力、重拳打击。

2017年底，白云区纪委在查处太和镇园夏村村干部贪腐问题期间，接到群众举报该村干部“黑手”治村的问题。通过4个月细致调查发现，该涉黑团伙以刘某三兄弟为首，涉及村社两委干部，利用家族势力横行村里，把持村委政权，操纵破坏选举，垄断村内水、电、建筑等民生工程。今年4月，警方分别于广州、佛山等地，将包括刘某在内的26名团伙成员全部抓获归案，冻结涉案资金359万元。

白云区纪委监委与公安机关联手打掉3个涉黑涉恶犯罪团伙时，白云区纪委监委对相关线索顺藤摸瓜，一举铲除了太和镇原党委书记刘参议等3个充当黑恶势力“保护伞”的党员干部，并在相关职能部门配合下拆除约4万平方米的违法建设，极大提振了基层群众对惩治涉黑涉恶腐败及“保护伞”的信心。

目前，白云区打掉的涉黑恶团伙数在全市排名第一。

针对涉黑恶团伙参与违法建设并以此获取暴利的特点，白云区在惩治涉黑涉恶腐败和打击“保护伞”的过程中，及时铲除其中的利益链，没收其非法财富。

今年以来截至8月底，在扫黑除恶专项斗争中，白云区通过职能部门配合拆除的违法建设达5万多平方米。被清拆的违建主要包括：黄石街陈田村一社社长李初洪团伙违法建设的约2700平方米、年租金收入300多万元的洪兴楼及湛隆汽配城八个档铺，均禾有涉黑涉恶势力参与其中的违法建设青湖苏元庄约2万平方米的小产权房，石马村由涉黑涉恶腐败团伙参与的多栋违法建设，“恶霸”金某在大源村龙口山庄地块建起的6950平方米违法建设等。接下来，白云区将继续按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，深入推进专项斗争，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

海珠区

线索“零存放” 掐住黑恶势力“七寸”

自扫黑除恶专项斗争启动以来，海珠区纪委监委坚持把扫黑除恶同反腐败斗争及基层“拍蝇”结合起来，出实招、想新招、用硬招，牢牢掐住黑恶势力“七寸”。截至目前，该区已收到涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题线索34条，已全部处置，实现线索“零存放”。其中初核30条，了结9件，立案10件10人，向市纪委监委移送线索2条，处理3人，其中给予党纪处分2人，组织处理1人。

对标中央、省、市要求，海珠区纪委监委制定印发《海珠区纪委监委扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作实施方案》，成立惩治涉黑涉恶腐败工作领导小组，下设综合协调组、线索管理组、审查调查组。同时，细化措施，分解责任，为打赢扫黑除恶攻坚战提供机制保障。

海珠区深入推行区领导重点督和督导组常态督相结合的“两级督导”工作机制，层层压实基层工作责任。由海珠区10位常委亲自带队督导各联系单位重点工作，并从各职能部门抽调精兵强将组建12个督导组开展多频次、全覆盖的常态化督导检查，推动基层将扫黑除恶工作责任落实落细。

该区纪委监委案管部门全面排查清理了2013年以来通过各种渠道发现掌握的涉黑涉恶腐败问题线索，并逐一制定工作方案，明确处置措施，防止问题线索私存。同时，加强与政法机关沟通联系，建立案件和问题线索摸排报送工作机制，通过及时互通有无、数据共享，做到纪法衔接、协调推进。

截至目前，区纪委监委共收到涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题线索34条，其中政法部门移送24条。区纪委监委向区扫黑除恶办移送黑恶势力违法犯罪线索2条，向公安部门移送线索5条，实现了双向良性互动。

该区纪委监委把扫黑除恶和基层“拍蝇”结合起来，发挥纪检监察体制改革的优势，坚决惩治发生在群众身边的涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题。

今年3月，海珠区公安分局受理一起寻衅滋事治安案件，反映2016年3月至2016年4月期间，海珠区南洲街道三滘十一社原社长黄某为取得正常出租给陈某的联社物业，纵容他人聚众闹事，通过张贴标语、拉横幅、倒淤泥等手段将租客赶走。海珠区纪委监委对线索进行初核后，发现案件背后有三滘十一社现任社长吴某为其出谋划策，充当“保护伞”，及时对吴某进行立案调查。

海珠区纪委监委还要求每一个专案都成立专案组，出台查处工作方案，确保每件线索都查清查透，对涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题进行精准打击。针对今年以来区公安分局查办的“6·15”重大涉黑案件，成立海珠区“6·15”涉黑涉恶专案查处工作组，对“6·15”专案多条线索循线扩查，协同公安部门同步交叉审讯，顺利挖出该区江海派出所1名辅警和4名巡防队员、南洲街道城管执法队2名执法队员等7个涉黑涉恶“保护伞”及“利益链”，并予以立案。

番禺区

派驻、巡察联合监督

全区扫黑除恶情况

番禺区纪委监委立足职责定位，深挖涉黑涉恶案件背后的“保护伞”，拓宽“保护伞”问题线索来源，强化监督执纪问责，今年以来，共排查涉黑涉恶腐败问题线索10条，已办结3条。该区同时注重把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程，发挥党建引领作用，努力营造共建共治共享的社会治理格局。

番禺区纪委监委高度重视扫黑除恶专项斗争工作，形成畅通的工作机制，信访设置专门“涉黑涉恶腐败”部门受理，案管加强对相对应问题线索的归口管理，按照“协作区对应纪检室办理”的模式，全委一盘棋，对重大问题线索，专案组第一时间介入，同时通过派驻和巡察，对全区扫黑除恶专项斗争情况进行覆盖监督。

近日，番禺区纪委监委在深挖涉黑涉恶腐败及“保护伞”线索时发现，市公安局番禺分局沙头派出所一级警员谢钧，在沙头派出所担任值班组组长、社区中队队长期间，利用其负责管理社区治安和查处辖区内“黄、赌、毒”案件的职务便利，通过电话或微信多次向沙头街小罗村组织卖淫的尹某透露公安机关查处卖淫活动等信息，帮助犯罪分子逃避处罚，多次收取好处费共计28000元。

该区纪委监委纪检监察室负责人介绍，目前，该区纪委监委已对谢钧帮助犯罪分子逃避处罚一案立案查处，另外，正在对另一案件涉案公职人员展开调查。下一步，在证据完善的基础上，还将邀请检察机关提前介入，尽快将相关人员移送司法处理。

黄埔区

部署惩治违法建设领域涉黑涉恶腐败专项行动

近日，黄埔区纪委监委在九龙镇召开惩治违法建设领域涉黑涉恶腐败专项行动大会。会议强调，查控“两违”工作责任重大，影响全区重大部署。执法部门要坚决依法、依规履行职责；村社干部以身作则，发挥带头表率作用，对新增违法建筑严查到底。探索有效工作机制，常态化开展拆违控违攻坚工作，层层压实责任，打赢这场攻坚战。

会议要求，对违建问题背后的涉黑涉恶腐败问题，要坚决查处，决不手软。要落实镇、村两级党员干部不参与违建、不支持违建的责任，对日常监管不到位、工作推动不力、有“黑”不扫、有恶不除、群众反映强烈、问题长期得不到解决的情况，实行责任倒查，严肃问责。要充分利用互联网、微信等科技手段，设立举报专线，为群众提供更加便捷的信访举报途径，让违法建设领域的涉黑涉恶腐败无处遁形。

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