817会议，把最高层未来10年要做的、想要的，一次性说完了！

8月17日在京召开中央财经委员会第十次会议，研究扎实促进共同富裕问题，研究防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题。

会议听取了国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、中央农办关于扎实推动共同富裕问题的汇报，听取了中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家发展改革委、财政部关于防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题的汇报。

中央财经委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

8月17日这个会，真的是开得非同凡响。

知道大家对当下的一些事件、政策不理解，也知道很多企业、媒体、民众有误解，所以，这个会，直接把最高层想说的、想做的，一次全说完了。直接了当。

把未来10年中国整体的底层政策逻辑，说清楚了。

把未来10年中国想要实现的样子和方向，说清楚了。

理解了国家想要成为的样子，理解了国家想要实现的目标，再来看当下，望未来。其实就清晰了很多。

所以，昨天的会，很重要，今天的文章，很重要。

我帮你划一下重点，做一下解读，会议原文在文末附上。

01

原文：改革开放后，我们党深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。党的十八大以来，党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。

1949-1978：走弯路。

1978-2020：让一部分人先富起来，解放生产力，促进了经济发展。

2021-未来：要实现共同富裕。

这是最高层对过去和未来的基本定调，也是这个会议的最底层。

02

原文：在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系。

重点：高质量、效率与公平。

如果你重读十四五规划、中央经济工作会议，如果你梳理最近的阿里、美团、腾讯等事件，是不是就明白了。

高质量：代表着国家一直在鼓励并支持的高科技、硬科技、新能源、新基建、大数据、人工智能、先进制造业、高端制造业等。

正确处理效率与公平，就是要从以前的追求效率追求增长，改为当下的兼顾增长和公平。

所以，反垄断；

所以，打击学区房；

所以，打通阿里与腾讯；

所以，取缔腾讯音乐的独家版权。

等等，皆是这个逻辑。

现在是，未来是。

昨天的会议，再次强调，你应该明白了吧。

所有严损公平的事情，都要纠正。

03

原文：构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，

重点：初次分配、再次分配、三次分配。

什么意思？

初次分配，是市场在主导，按劳分配，能者多得。

再分配，以政府为主导，包括财政支出、转移支付、支援西北、补贴东北、乡村振兴等。

三次分配，是税制、慈善、第三方机构。

税制，比如房产税、遗产税、资本利得税。

大力发展慈善机构，援助贫穷和落后人群。

这次会议，重点提醒的是第三次分配，因为，前两个分配，已经很成熟了。

04

原文：形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

重点：形成中间大、两头小的橄榄型社会。

意思就是穷人少，富人少，中产阶级占社会绝大多数。

其实现在的北欧、新西兰、日本等发达国家就是典型的这样的社会结构。

如何实现？

从效率转向公平；

所有的政策照顾大多数人；

向少数的富人多征税，补贴下面的穷人。

再次强调：房产税、遗产税、资本利得税、富人税，一定会来，一下都不会少。

逻辑全通了吧。

05

原文：要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。

重点：加强对高收入的规范和调节，合理调节过高收入。

如何做？

1. 征收房产税、遗产税、资本利得税、富人税。

2. 社保、税收、法治一体化，不可逃脱。

3. 富人捐助、做慈善可以免税。

06

原文：会议强调，共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。

重点：分阶段的促进共同富裕。

这个主要是要免除社会对于共同富裕的担心，会不会劫富济贫？会不会重回计划经济？

答案是，不会，分阶段，一步步来。

其实主要是想让富人们放心，我们会一步步来，你不要太担心。

问题是：能不担心吗？

07

原文：要鼓励勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。

重点：畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会。

比如，打击阿里，打击美团，打击腾讯。

比如，打通阿里和腾讯的生态闭环，打击滴滴，取消虎牙和斗鱼的合并，取消腾讯音乐的独家版权。

比如，打击学区房，多校划片，老师轮岗。

都是基于这个逻辑，这样是不是理解起来就通透多了。

所有影响公平、向上通道、平民逆袭的壁垒都会被破除。

08

原文：要尽力而为量力而行，建立科学的公共政策体系，形成人人享有的合理分配格局，同时统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。要坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。

重点：量力而行，循序渐进的实现共同富裕。

什么意思？胆怯了？

不是的，要避免高福利！要避免运动式共同富裕！

如果没有经济转型的成功做支撑，如果没有产业转型的成功做支撑，片面的追求共同富裕就是一厢情愿，如果刻意追求高福利，政治正确的追求高福利，一定是把整个社会推向中等收入国家的深渊，繁荣一去不复返。

高层对这个问题，看的很明白，内心还是很通透的。

会议原文

研究扎实促进共同富裕问题，研究防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题。

习近平在会上发表重要讲话强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕；金融是现代经济的核心，关系发展和安全，要遵循市场化法治化原则，统筹做好重大金融风险防范化解工作。

会议听取了国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、中央农办关于扎实推动共同富裕问题的汇报，听取了中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家发展改革委、财政部关于防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题的汇报。

会议指出，改革开放后，我们党深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。

党的十八大以来，党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。

我们正在向第二个百年奋斗目标迈进，适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。

会议强调，共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。

要鼓励勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。

要坚持基本经济制度，立足社会主义初级阶段，坚持“两个毫不动摇”，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。

要尽力而为量力而行，建立科学的公共政策体系，形成人人享有的合理分配格局，同时统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。

要坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。

会议指出，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

会议强调，要提高发展的平衡性、协调性、包容性，加快完善社会主义市场经济体制，增强区域发展的平衡性，强化行业发展的协调性，支持中小企业发展。

要着力扩大中等收入群体规模，抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

要促进基本公共服务均等化，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系。

要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。

要清理规范不合理收入，整顿收入分配秩序，坚决取缔非法收入。要保护产权和知识产权，保护合法致富，促进各类资本规范健康发展。

要促进人民精神生活共同富裕，强化社会主义核心价值观引领，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

要加强促进共同富裕舆论引导，为促进共同富裕提供良好舆论环境。

要促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。

会议指出，党的十九大把防范化解重大风险作为三大攻坚战之一，几年来，在党中央坚强领导下，国务院金融委按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针推进工作，防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，守住了不发生系统性金融风险的底线，有力维护了国家经济金融稳定和人民财产安全。

会议强调，确保经济金融大局稳定，意义十分重大。

要坚持底线思维，增强系统观念，遵循市场化法治化原则，统筹做好重大金融风险防范化解工作。

要夯实金融稳定的基础，处理好稳增长和防风险的关系，巩固经济恢复向好势头，以经济高质量发展化解系统性金融风险，防止在处置其他领域风险过程中引发次生金融风险。

要落实地方党政同责，压实各方责任，畅通机制、明确职责、分工配合、形成合力。

要落实全面从严治党要求，提升金融系统干部队伍监管能力，提高监管数字化智能化水平，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，加快重点领域改革，做好金融市场舆情引导。

要加强金融法治和基础设施建设，深化信用体系建设，发挥信用在金融风险识别、监测、管理、处置等环节的基础作用。

广东中泽律师事务所（总部） 

卿爱国主任：139-2233-1600  

网址1：www.qinaiguo.com

网址2：www.zhongzels.com

地址：广州市天河区黄埔大道中656号汇金中心1603-1606室（金融城，地铁5号线科韵路站B出口往东150米）

广东中泽律师事务所增城分所  

电话：139-2233-6248    

地址：广州市增城区增江大道北18--20号（增城看守所正对面）

广东中泽律师事务所白云分所

电话：139-2233-0179

地址：广州市白云区庆槎路后岗北街2号（广州市第一看守所、广州市第三看守所旁）